南充市科学技术局法规科部分政策导航与解读
发布时间：2021-06-04 15:57:41 编辑：gxfhync 阅读：
问：人类文明进步史告诉我们，每一次的进步，都离不开大量的科学研究与试验，这背后除了人才还需要强大的科研经费支撑，那请问，这些科研经费由谁出？涵盖哪些费用？申报流程是怎么样的？
答：研究与试验发展经费是指报告期为实施研究与试验发展（R&D）活动而实际发生的全部经费支出主要包括基础研究、应用研究和试验发展三种类型的经费支出总和，比通常提到的科研经费的范围窄得多。它主要由规模以上工业企业、科研院所、高等学校按年度分类填报，经市、省两级科技、统计、教育部门初审，最后由国家统计局、科技部认定公布，认定非常严格。国际上通常采用研究与试验发展（R&D）活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。对应到市（州）一级，同样也是体现一个地方科研实力和高质量发展的重要指标。
问：研究与试验发展经费如此重要，目前推出了哪些政策措施来鼓励全社会加大研究与试验发展经费投入？
答：主要包括：省级层面出台了《四川省激励企业加大研发投入后补助实施暂行办法》，规定凡是符合以下三个条件的企业都可以申请省级直补资金——（1）核算周期内（具体年度以申报通知为准，通常为两年）按规定在汇算清缴期内申报享受了研发费用加计扣除企业所得税优惠政策，且研发投入增量超过1000万元（含1000万元）；（2）在核算周期内向统计部门报送了研发活动数据，营业收入规模超过5000万元（含5000万元），且较上一年度研发投入增量超过1000万元（含1000万元）；（3）在四川省行政区域内设立、登记、注册，具有独立法人资格，未被列入失信名单，未发生安全、环保等问题。其中注册不满两年的企业，可以只提供核算周期末年报税务部门和统计部门的研发投入数据，核算周期首年研发投入按零测算。市级层面出台了《南充市促进全社会加大研发投入支撑高质量发展的若干措施》，规定对纳入统计联网直报平台的企业按照研发投入总额的0.1%、最高不超过30万元给予后补助；对统计归口南充的高等学校、科研院所按照上年度研发经费投入总量、增长速度给予一次性后补助。（1）上年度研发经费投入总额在3000万元以下的，按照增长速度超过10%、20%、30%分别给予5万元、10万元、15万元后补助；（2）上年度研发经费投入总额在3000万元以上的，按照增长速度超过5%、10%、15%分别给予5万元、10万元、15万元后补助；（3）上年度研发经费投入总额在1亿元以上且保持增长的，采取“一事一议”的办法给予后补助。
问：申报研究与试验发展经费投入后补助程序是什么？
答：申报省级直补资金的企业：首先要准备好《2021年度四川省企业研发投入后补助申请表》、企业报送给税务部门的上两年度的《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表（A类）》主表及《研发投入加计扣除优惠明细表》附表、规上企业同时提供报送给统计部门的上两年度企业研发统计年报报表（含研究开发项目情况表、企业研究开发活动及相关情况表），如企业首次入统则只提供上一年度报表。然后在四川省科技管理信息系统，进行身份注册和实名认证，完善相关信息，在线上传相关报表及盖章部分扫描件，并在系统中提交至推荐单位即所在市（州）科技行政主管部门。最后由推荐单位进行审核、汇总，上报省科技厅。申报市级奖补资金的企业：首先要在统计联网直报平台下载填报研究与试验发展经费相关表格加盖公章后报当地县（市、区）教科体局初审，初审属实后由县（市、区）教科体局汇总上报市科技局，市科技局会同相关市级部门进行审核确认，审核确认无误后，按照研发投入总额的0.1%、最高不超过30万元给予后补助。对统计归口南充的高等学校、科研院所分别在教育系统研究与试验发展经费统计平台、国家科技统计在线调查平台下载研究与试验发展经费相关表格加盖公章后直报市科技局，市科技局会同相关市级部门审核确认后，按照上年度研发经费投入总量以及增长速度给予5万元、10万元、15万元不等的一次性后补助。
问：《2019年科技工作者心理健康状况调查报告》发布数据显示，科技工作者可能存在一定程度的抑郁、焦虑。那么有没有为科研人员减负推出一些政策措施呢？
答：主要包括（一）科研人员申报市级科技计划项目全程实行网上办理，减去线下报送项目申报书环节；（二）除特别重大的科技项目实行中期检查外，一般市级科技计划项目不再进行中期检查；（三）从今年开始，科技计划项目验收不再向项目承担单位、项目负责人收取包括专家评审、场地使用、专家就餐、资料印制、档案保管等验收费。（四）开展“经费包干制”试点，减轻科研人员在项目实施前编制项目预算的负担。
答：研究与试验发展经费是指报告期为实施研究与试验发展（R&D）活动而实际发生的全部经费支出主要包括基础研究、应用研究和试验发展三种类型的经费支出总和，比通常提到的科研经费的范围窄得多。它主要由规模以上工业企业、科研院所、高等学校按年度分类填报，经市、省两级科技、统计、教育部门初审，最后由国家统计局、科技部认定公布，认定非常严格。国际上通常采用研究与试验发展（R&D）活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。对应到市（州）一级，同样也是体现一个地方科研实力和高质量发展的重要指标。
问：研究与试验发展经费如此重要，目前推出了哪些政策措施来鼓励全社会加大研究与试验发展经费投入？
答：主要包括：省级层面出台了《四川省激励企业加大研发投入后补助实施暂行办法》，规定凡是符合以下三个条件的企业都可以申请省级直补资金——（1）核算周期内（具体年度以申报通知为准，通常为两年）按规定在汇算清缴期内申报享受了研发费用加计扣除企业所得税优惠政策，且研发投入增量超过1000万元（含1000万元）；（2）在核算周期内向统计部门报送了研发活动数据，营业收入规模超过5000万元（含5000万元），且较上一年度研发投入增量超过1000万元（含1000万元）；（3）在四川省行政区域内设立、登记、注册，具有独立法人资格，未被列入失信名单，未发生安全、环保等问题。其中注册不满两年的企业，可以只提供核算周期末年报税务部门和统计部门的研发投入数据，核算周期首年研发投入按零测算。市级层面出台了《南充市促进全社会加大研发投入支撑高质量发展的若干措施》，规定对纳入统计联网直报平台的企业按照研发投入总额的0.1%、最高不超过30万元给予后补助；对统计归口南充的高等学校、科研院所按照上年度研发经费投入总量、增长速度给予一次性后补助。（1）上年度研发经费投入总额在3000万元以下的，按照增长速度超过10%、20%、30%分别给予5万元、10万元、15万元后补助；（2）上年度研发经费投入总额在3000万元以上的，按照增长速度超过5%、10%、15%分别给予5万元、10万元、15万元后补助；（3）上年度研发经费投入总额在1亿元以上且保持增长的，采取“一事一议”的办法给予后补助。
问：申报研究与试验发展经费投入后补助程序是什么？
答：申报省级直补资金的企业：首先要准备好《2021年度四川省企业研发投入后补助申请表》、企业报送给税务部门的上两年度的《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表（A类）》主表及《研发投入加计扣除优惠明细表》附表、规上企业同时提供报送给统计部门的上两年度企业研发统计年报报表（含研究开发项目情况表、企业研究开发活动及相关情况表），如企业首次入统则只提供上一年度报表。然后在四川省科技管理信息系统，进行身份注册和实名认证，完善相关信息，在线上传相关报表及盖章部分扫描件，并在系统中提交至推荐单位即所在市（州）科技行政主管部门。最后由推荐单位进行审核、汇总，上报省科技厅。申报市级奖补资金的企业：首先要在统计联网直报平台下载填报研究与试验发展经费相关表格加盖公章后报当地县（市、区）教科体局初审，初审属实后由县（市、区）教科体局汇总上报市科技局，市科技局会同相关市级部门进行审核确认，审核确认无误后，按照研发投入总额的0.1%、最高不超过30万元给予后补助。对统计归口南充的高等学校、科研院所分别在教育系统研究与试验发展经费统计平台、国家科技统计在线调查平台下载研究与试验发展经费相关表格加盖公章后直报市科技局，市科技局会同相关市级部门审核确认后，按照上年度研发经费投入总量以及增长速度给予5万元、10万元、15万元不等的一次性后补助。
问：《2019年科技工作者心理健康状况调查报告》发布数据显示，科技工作者可能存在一定程度的抑郁、焦虑。那么有没有为科研人员减负推出一些政策措施呢？
答：主要包括（一）科研人员申报市级科技计划项目全程实行网上办理，减去线下报送项目申报书环节；（二）除特别重大的科技项目实行中期检查外，一般市级科技计划项目不再进行中期检查；（三）从今年开始，科技计划项目验收不再向项目承担单位、项目负责人收取包括专家评审、场地使用、专家就餐、资料印制、档案保管等验收费。（四）开展“经费包干制”试点，减轻科研人员在项目实施前编制项目预算的负担。
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