南充市科学技术局资源配置与管理科部分政策导航与解读
发布时间：2021-06-04 16:01:04 编辑：gxfhync 阅读：
问：2019年全国“两会”科技项目经费使用“包干制”首次被写入政府工作报告。目前我市开展科技项目经费使用“包干制”试点采取了哪些具体举措？
答：今年3月，市科技局、市财政局启动了市级科研项目经费“包干制”试点工作。目前开展的试点单位有省蚕研所、南充职业技术学院、市农科院。试点内容包括：在完成科研任务合同约定考核指标的前提下，改革现行科研项目经费管理方式，实行以“总额包干、管理包干、使用包干、赋予自主权”为具体内容的“三包干一赋权”试点政策体系，探索形成“任务为本、规矩在先，经费自主、违规必究”的科研项目经费管理新机制。一是总额包干。在项目申报、任务合同、结题验收、检查监理等科研经费管理环节取消项目经费具体预算编制，实行项目总额包干，不再分直接费用和间接费用，也不再设定预算科目、比例限制和细项金额。二是管理包干。在试点单位实行项目负责人负责制，承担科研项目经费管理总责。简化科研项目经费管理程序，实行经费支出由项目负责人签字、试点单位审核的报销制。项目负责人需签署科研诚信承诺书，承诺科研项目经费全部用于科研项目研究工作及其相关合理支出。依托单位管理费由项目负责人与依托单位协商确定；绩效支出由项目负责人根据科研需要和相关薪酬标准自主确定，依托单位按照现行工资制度进行管理；其余用途经费无额度限制，由项目负责人根据实际需要自主决定使用。三是使用包干。项目专项经费纳入试点单位财务统一管理，实行单独核算。使用项目经费的总范围不变，仍限于设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅/会议/国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、依托单位管理费用、绩效支出以及其他合理支出，在此范围内与项目研发活动直接相关的支出实行合理据实开支。四是赋予自主权。项目负责人在确保达到任务合同书约定的考核指标前提下，可自主调整项目技术路线、实施方案、项目组成员，并将相关调整情况报市级科技行政管理部门备案。纳入试点范围的科技项目经费不再进行财务验收，由试点单位对项目经费支出情况进行审核，在单位内部公开项目经费决算表，接受科研人员监督，无异议即按程序上报验收。项目验收和绩效评价以项目任务合同书确定的目标任务和考核指标等为基本依据进行，不简单以论文、专利数量作为考核评价指标。对截留、挪用、侵占项目经费等违规违法行为的试点单位和相关人员，将依法依规严肃处理。
问：科技计划项目是指科技主管单位为推动某领域或某类别科技发展而设立的相关科技计划，企业通过项目的方式进行申报，并获得科技计划立项支持的项目。今年我市科技计划项目有哪些类型？申报对象包括哪些？
答：根据《南充市深化市级财政科技计划管理改革方案》（南府发﹝2017﹞41号）和《南充市科技计划项目管理办法》（南市科﹝2018﹞37号）要求，2021年1月8日，市科技局、市财政局联合发布了《关于申报2021年度南充市科技计划项目的通知》，明确了今年市级科技计划项目分为5个类型，分别是：应用技术研究与开发专项、高新技术产业发展专项、农业科技创新专项、科技成果转化专项、科技贷款贴息专项。各专项都制定了相应的申报指南，明确了申报条件、支持方式、支持领域和相关要求。
申报对象包括：凡在南充市辖三区、经开区、西充县（限申报农业科技创新专项）行政区划范围内注册，具有独立法人资格的高等院校、科研院所、企业以及其他具备科研开发条件或科技服务能力的各类单位，均可单独或联合申报。
目前，我市科技计划项目还是以争取省级财政资金为主，省级科技计划项目体量大、领域广、辐射宽，项目类型涉及应用基础研发、高新技术、农业农村、社会发展、国际合作、区域创新、成果转移转化、科技扶贫、债权融资、软科学研究、科普以及创新创业人才等20类。每年下半年时间申报，请有意申报的单位关注省科技厅官网，并按通知要求积极申报。
问：科技项目申报程序如何规定的？
答：科技项目全部实行网上申报。一是申报身份获取。项目申报单位及申报人登录“南充市科学技术局网站”，点击“综合管理平台”进行身份注册，实名认证后即可进行项目申报。二是申报个人填报。项目申报人登录“综合管理平台”，凭用户名和密码从“个人用户”进入申报系统，根据拟申报项目类别和项目申报指南，按照提示，在线填写、提交并打印申报书。三是单位审核上报。申报单位以用户名和密码从“综合管理平台”登录，进行项目申报的电子审批。申报单位审核申报人提交的申报书纸质文本，确认与网上申报系统中的电子文档一致，签署意见并加盖申报单位公章，报送当地科技主管部门，经归口科技部门会同同级财政部门审核汇总后，形成正式推荐文件，统一报市科技局相应业务科室；市直属事业单位、驻市高校、科研院所申报材料直接报市科技局相应业务科室。
答：今年3月，市科技局、市财政局启动了市级科研项目经费“包干制”试点工作。目前开展的试点单位有省蚕研所、南充职业技术学院、市农科院。试点内容包括：在完成科研任务合同约定考核指标的前提下，改革现行科研项目经费管理方式，实行以“总额包干、管理包干、使用包干、赋予自主权”为具体内容的“三包干一赋权”试点政策体系，探索形成“任务为本、规矩在先，经费自主、违规必究”的科研项目经费管理新机制。一是总额包干。在项目申报、任务合同、结题验收、检查监理等科研经费管理环节取消项目经费具体预算编制，实行项目总额包干，不再分直接费用和间接费用，也不再设定预算科目、比例限制和细项金额。二是管理包干。在试点单位实行项目负责人负责制，承担科研项目经费管理总责。简化科研项目经费管理程序，实行经费支出由项目负责人签字、试点单位审核的报销制。项目负责人需签署科研诚信承诺书，承诺科研项目经费全部用于科研项目研究工作及其相关合理支出。依托单位管理费由项目负责人与依托单位协商确定；绩效支出由项目负责人根据科研需要和相关薪酬标准自主确定，依托单位按照现行工资制度进行管理；其余用途经费无额度限制，由项目负责人根据实际需要自主决定使用。三是使用包干。项目专项经费纳入试点单位财务统一管理，实行单独核算。使用项目经费的总范围不变，仍限于设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅/会议/国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、依托单位管理费用、绩效支出以及其他合理支出，在此范围内与项目研发活动直接相关的支出实行合理据实开支。四是赋予自主权。项目负责人在确保达到任务合同书约定的考核指标前提下，可自主调整项目技术路线、实施方案、项目组成员，并将相关调整情况报市级科技行政管理部门备案。纳入试点范围的科技项目经费不再进行财务验收，由试点单位对项目经费支出情况进行审核，在单位内部公开项目经费决算表，接受科研人员监督，无异议即按程序上报验收。项目验收和绩效评价以项目任务合同书确定的目标任务和考核指标等为基本依据进行，不简单以论文、专利数量作为考核评价指标。对截留、挪用、侵占项目经费等违规违法行为的试点单位和相关人员，将依法依规严肃处理。
问：科技计划项目是指科技主管单位为推动某领域或某类别科技发展而设立的相关科技计划，企业通过项目的方式进行申报，并获得科技计划立项支持的项目。今年我市科技计划项目有哪些类型？申报对象包括哪些？
答：根据《南充市深化市级财政科技计划管理改革方案》（南府发﹝2017﹞41号）和《南充市科技计划项目管理办法》（南市科﹝2018﹞37号）要求，2021年1月8日，市科技局、市财政局联合发布了《关于申报2021年度南充市科技计划项目的通知》，明确了今年市级科技计划项目分为5个类型，分别是：应用技术研究与开发专项、高新技术产业发展专项、农业科技创新专项、科技成果转化专项、科技贷款贴息专项。各专项都制定了相应的申报指南，明确了申报条件、支持方式、支持领域和相关要求。
申报对象包括：凡在南充市辖三区、经开区、西充县（限申报农业科技创新专项）行政区划范围内注册，具有独立法人资格的高等院校、科研院所、企业以及其他具备科研开发条件或科技服务能力的各类单位，均可单独或联合申报。
目前，我市科技计划项目还是以争取省级财政资金为主，省级科技计划项目体量大、领域广、辐射宽，项目类型涉及应用基础研发、高新技术、农业农村、社会发展、国际合作、区域创新、成果转移转化、科技扶贫、债权融资、软科学研究、科普以及创新创业人才等20类。每年下半年时间申报，请有意申报的单位关注省科技厅官网，并按通知要求积极申报。
问：科技项目申报程序如何规定的？
答：科技项目全部实行网上申报。一是申报身份获取。项目申报单位及申报人登录“南充市科学技术局网站”，点击“综合管理平台”进行身份注册，实名认证后即可进行项目申报。二是申报个人填报。项目申报人登录“综合管理平台”，凭用户名和密码从“个人用户”进入申报系统，根据拟申报项目类别和项目申报指南，按照提示，在线填写、提交并打印申报书。三是单位审核上报。申报单位以用户名和密码从“综合管理平台”登录，进行项目申报的电子审批。申报单位审核申报人提交的申报书纸质文本，确认与网上申报系统中的电子文档一致，签署意见并加盖申报单位公章，报送当地科技主管部门，经归口科技部门会同同级财政部门审核汇总后，形成正式推荐文件，统一报市科技局相应业务科室；市直属事业单位、驻市高校、科研院所申报材料直接报市科技局相应业务科室。
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